在今年全国两会上,全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其坦言,在广东就读的外来务工人员随迁子女已达到430万人,其中80%在珠三角地区。而这组数字还在上涨,仅东莞一市,近年增长速度就已达每年3万至5万人。
积分入学政策是东莞解决外来务工人员随迁子女入学问题的一项重要改革举措。2009年,东莞率先在全市范围采用积分入学制,解决随迁子女在东莞公办学校接受义务教育问题。从2012年起,东莞市政府将“每年按10%的比例递增随迁子女积分制入学公办学位供给”纳入市政府“十件实事”。
据东莞市教育局统计,截至2015年年底,在东莞市义务教育阶段学校就读的户籍学生总数为17.15万人,非户籍学生总数则达到了75.65万人。东莞已经把超过一半的义务教育公办学校的学位给了外来务工人员随迁子女。
为了缓解镇街(园区)公办学位的不足,从2012年起,东莞开始鼓励公办学位饱和的镇街(园区)先行先试,尝试向民办学校购买学位。三年试点后,今年年初,东莞市政府正式出台了《东莞市政府购买义务教育阶段民办学校学位暂行办法》,使购买民办学校学位制度化、规范化。
笔者从市教育局了解到,“十三五”期间,不锈钢加工件东莞将实施“随迁子女入学圆梦工程”。在保持义务教育公办学校积分入学学位规模的基础上,“十三五”期间全面推行向优质民办义务教育学校购买学位政策,购买学位规模逐年递增。这意味着,未来几年,通过积分入学入读义务教育阶段学校的随迁子女将会越来越多,东莞的公共教育服务均等化程度将会越来越高。
东莞还将以“建立与居住年限相挂钩享受基础公共服务机制”为导向,不断完善积分入学政策,简化程序,提高效率,推动积分制入学工作常态化、规范化。完善随迁子女招生考试政策,逐步增加高中阶段学位供给。
此外,未来五年,东莞将加大对接受随迁子女入读民办学校的帮扶力度,探索委托管理办学机制,提升教育教学质量,不断满足非户籍人口公共教育服务需求。
从而,全面提升教育服务经济和社会发展的能力。
“十三五”东莞教育发展的总体目标是:到2020年,打造东莞“慧教育”取得初步成效,在三个领域(教育体制机制创新、区域教育均衡发展、民办教育质量提升)取得重点突破,三个方面(德育创新、教育信息化、职业教育综合改革)走在全省乃至全国前列,率先基本实现教育现代化。
具体目标包括四项:现代教育体系更加优化(学前教育公益普惠发展,义务教育均衡优质发展,高中教育高位多样发展,职业教育品牌示范发展,高等教育特色内涵发展,终身教育统筹融合发展);学生综合素养不断提升;师资队伍水平整体提高;教育治理能力显著增强。
区域经济要发展,肯定需要在周边配套相应优质的公共教育资源。不锈钢加工件一座城市的发展,也会因为优质的教育资源吸引更多人才。为此,我们会在增加教育资源,尤其是优质教育资源上尝试多样化的方式,做出更多大胆的改革和探索,如新建、扩建公办学校,增加优质教育资源的供给;同时还可通过改建、政府特许等方式建设学校。只要符合相关政策规定,满足办学条件和要求,保证教学质量,我们都加以支持。尽管东莞教育目前有比较好的基础,但绝不能沾沾自喜。事实上,我们自感压力还是蛮大的。
“慧教育”是规划的主线,也是“十三五”期间发挥教育合力的着力点所在。
教育事业是全社会的事业,规划明确要加强各级党委政府对教育工作的领导和统筹,教育、宣传、发改、财政、编制、不锈钢加工件人力资源、规划、住建、国土、民政、税务等部门互相协调,及时解决教育改革和发展中遇到的突出问题和群众关心的热点难点问题,同时引领社会各方力量积极参与教育事业发展。
东莞教育事业发展“十三五”规划亮点颇多,不少内容可圈可点。规划提出打造“慧教育”的响亮口号,这是符合现代教育发展方向的理性诠释,也是顶层对教育理念进行了规划。规划不仅仅是一张蓝图,它更有具体的路线、重点工程、改革措施,保证规划落到实处。在规划中我们看到不少创新之举,这也证明了东莞教育在稳步发展的同时继续追求更高水平的发展,具有时代感。
要将规划更好地落实,一方面需要制定更加详尽、完的规范,让规划具有可操作性;另一方面还要将责任落实到人,如引入第三方机构评估的方式对规划的落实情况予以检查评估。此外,教育也是与时俱进的,结合实际中面临的新问题、新情况,可以通过规划的实施细则进行调整,更好地实现教育目标。
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